"La elaboración de las tres leyes de ruptura que prevé el Parlamento
catalán por el trámite de crear ponencias conjuntas podría ser un acto
arbitrario e inconstitucional.
Esa es la conclusión a la que llegan los
servicios jurídicos de la cámara en un informe redactado a petición de
los cuatro grupos de la oposición, después de que Junts pel Sí y la CUP
anunciaran su firme voluntad de redactar las tres normas para
“desconectar” de España: de régimen jurídico, administración tributaria y
seguridad social.
El PSC y Ciudadanos solicitaron el informe al que después se sumaron
el PP y Catalunya sí que es Pot. Los cuatro grupos cuestionaron, con
diferentes argumentos la legalidad de crear tres ponencias para redactar
unas normas de las que discrepan.
Por eso anunciaron que no acudirían a
las reuniones y sugirieron a Junts pel Sí y la CUP que presentasen una
proposición de ley, el procedimiento ordinario cuando la iniciativa la
lleva un grupo.
La oposición también advirtió, con matices, que las ponencias podrían
ser ilegales a la vista de la sentencia del Tribunal Constitucional que
anuló la declaración soberanista del 9 de noviembre, en la que se
anunciaba precisamente la redacción de las tres leyes.
Los juristas del Parlament les dan ahora la razón en casi todo. “La
creación de una ponencia con el único apoyo de los dos grupos
solicitantes y la posición en contra del resto de grupos podría correr
el riesgo de ser considerada un acto arbitrario según el artículo 9.3 de
la Constitución”, referido al principio de legalidad y de seguridad
jurídica.
Los letrados de la cámara alertan que, pese a que Junts pel Sí y la CUP
suman 72 diputados y tienen la mayoría absoluta, resultaría “dudoso” que
aplicasen este criterio para crear tres ponencias. La postura
coincidente de la oposición, añade el informe, ha de ser “determinante”
porque “obviamente no se puede crear una base de trabajo conjunta si
cuatro de los seis grupos que existen actualmente en el Parlament no
aceptan esta ponencia”.
El informe reconoce que, con el reglamento del Parlament en la mano, los
partidos independentistas pueden crear las ponencias, pero también se
recuerda que los partidos contrarios a la secesión suman un número de
diputados (63) parecido.
Por eso se recomienda no crear situaciones de
“tensión respecto del deber de participación” de los diputados. Además
de eso, el informe recuerda que las ponencias se crean para redactar
leyes referidas al despliegue de competencias del Estatut y que en este
caso se pretende otra cosa. (...)" (El País, 16/02/2015)
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