"Una Cataluña independiente tras una declaración unilateral
no solo saldría inmediatamente de la UE, sino que no podría volver a
ingresar en ella por haber vulnerado abiertamente la ley española y
europea, según un informe de la Fundación Alternativas
apoyado en la “pura legalidad”.
El estudio, coordinado por Diego López
Garrido, exsecretario de Estado para la UE con el PSOE, advierte de que
Cataluña quedaría fuera del sistema del euro y de todos los organismos
internacionales de los que forma parte España, además del espacio
Schengen. (...)
El estudio, elaborado “en términos estrictos de Derecho” por tres
catedráticos —Diego López Garrido y Gregorio Cámara, catedráticos ambos
de Derecho Constitucional, y Francisco Aldecoa, catedrático de Derecho
Internacional Público y de Relaciones Internacionales—, señala que tal
declaración atentaría también contra el Derecho europeo, ya que el
Tratado de la Unión Europea (TUE, en su artículo 4.2) proclama la integridad territorial de los Estados miembros de la UE. (...)
La explicación de esa consecuencia, a pesar de que genera un gran debate,
es sencilla— “jurídicamente diáfana”, en sus palabras—, según estos
juristas: el preámbulo y el artículo primero del Tratado de la Unión
Europea (TUE), modificado por última vez en julio de 2013 tras la
adhesión de Croacia, señala los países que son parte de la Unión. Entre
ellos no figura, naturalmente, Cataluña. Por lo tanto, una Cataluña
independiente no sería un Estado miembro. Tendría que lograr la
modificación del Tratado para conseguirlo. La vía para hacerlo es el
artículo 49 del TUE.
Pero la declaración unilateral es un “camino irreversible”, advierte
Diego López Garrido a EL PAÍS, porque Cataluña no podría ser reconocida
como Estado para entrar en la UE. Es “inviable”, sostiene el documento.
¿Por qué? La Unión ha ido consolidando unos criterios materiales para la
adhesión de nuevos miembros que han ido evolucionando hasta la entrada
de Croacia.
Entre ellos, en el caso catalán destacan dos: “La
inviolabilidad de las fronteras, que solo pueden ser cambiadas de común
acuerdo, y el respeto absoluto al Estado de derecho constitucional
(artículo 2 del TUE)”, recoge el documento. (...)
Ambos quedarían vulnerados con una declaración unilateral de
independencia de Cataluña, de forma que “no es realista pensar que los
países de la UE, por la unanimidad exigida en los Tratados, fueran a
aceptar de buen grado ni siquiera iniciar el proceso de integración de
ese ‘nuevo Estado’ en la Unión”, señala el informe.
“Los efectos
desestabilizadores serían enormes. Significaría el impulso a la
fragmentación de los Estados de la UE y de la Unión misma. Muy pocos
Gobiernos, o ninguno, lo aceptarían”, inciden los autores.
El informe alerta también de que una hipotética Cataluña
independiente saldría del Banco Central Europeo y por tanto de “todo el
sistema del euro”, además de dejar de formar parte del espacio europeo
de libre circulación de personas (Tratado Schengen). La Fundación
Alternativas va a enviar el estudio a todas las candidaturas al 27-S, y
lo traducirá al inglés para que tenga la máxima difusión internacional." (
Elsa García de Blas
, El País, Madrid
16 SEP 2015)
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