"Francesc de Carreras ha presentado, este martes en el Parlamento
autonómico, su propuesta por la que se desencallaría el órdago
presentado por los partidos nacionalistas en relación a la intención de
convocar un referéndum de independencia.
Ante la Comisión de Estudio del Derecho a Decidir -en la que no
participan ni PP ni Ciudadanos-, el catedrático de Derecho
Constitucional en la UAB ya jubilado ha planteado la opción de llevar a
cabo "una consulta" no vinculante jurídicamente pero sí "políticamente"
en Cataluña a través del artículo 92 de la Constitución.
Si en esta consulta ganase el sí, Gobierno y Generalidad tendrían que
sentarse a negociar la forma en la que se llevaría a cabo la secesión.
Tras el acuerdo, se tendría que reformar la Constitución. De Carreras ha
defendido esta opción, que sería una versión adaptada del modelo
canadiense.
Durante su intervención en la comisión parlamentaria, De Carreras
-miembro del Consejo Editorial de CRÓNICA GLOBAL- ha dejado claro que el
llamado "derecho a decidir" no existe ni tiene cabida en los
ordenamientos jurídicos nacional ni internacional.
Además, también ha señalado que desde Cataluña, como desde cualquier
otra parte de España, no se puede invocar el "derecho a la
autodeterminación" pues para ello es imprescindible que existan
desigualdades en derechos cívicos en el territorio, una situación que no
se da en España.
En este sentido, De Carreras, que ha acudido a la comisión a petición
del PSC, ha insisitido en varias ocasiones en distinguir entre
soberanía (que recae en todo el pueblo español en su conjunto) y
autonomía (que, derivada de la Constitución y en base a los distintos
estatutos, ejercen las CCAA).
En esta línea, ha recordado que la Constitución es tan "legítima"
como cualquier otra comparable de Europa y que en el texto
constitucional se deja claro que "el poder constituyente sigue vivo" y
"reside" en el pueblo español.
Sin embargo, el catedrático ha planteado lo que desde su punto de
vista sería una salida al embrollo propuesto por los partidos
nacionalistas. Esta se basaría en utilizar el artículo 92 de la Carta Magna
y permitir que se celebre una consulta en Cataluña, una consulta no
vinculante, para conocer "el apoyo que puede tener la independencia" y
que serviría "solo" para saber "la opinión de los catalanes, más allá de
sondeos electorales y manifestaciones".
Para que esta consulta tuviera lugar legalmente, De Carreras ha
señalado que habría que pactar unas condiciones previas (porcentaje de
participación, porcentaje de aprobación, pregunta clara, posible
negociación posterior...) y crear unas condiciones de "información" a la
ciudadanía de las consecuencias del sí y del no. Unas condiciones que
ahora mismo no se darían en Cataluña.
Tras esta consulta, y en caso de que ganase el sí cumpliendo las
condiciones pactadas, el Gobierno y la Generalidad tendrían que sentarse
a negociar. "Apliquemos los criterios de la doctrina canadiense,
negociemos: activos y pasivos, las fronteras, las garantías por parte de
Cataluña de que firmará todos los tratados internacionales de respeto a
los DDHH...", ha añadido.
Si se llegase a un acuerdo entre las dos partes, sería necesario e
imprescindible la reforma de la Constitución por el trámite largo, es
decir, disolución de las Cortes Generales y elecciones, ratificación de
las nuevas cámaras y referéndum a la ciudadanía.
Aun así, De Carreras ha defendido la Constitución ("no es una norma
de transición"), un texto que ha dado "estabilidad" a España y ha
suministrado "seguridad jurídica a los ciudadanos" y ha recordado que el
texto aprobado en 1978 puede ser reformado.
Finalmente, ha descartado que cualquier acción unilateral, ya sea de
la Generalidad o del Parlamento autonómico, y ya sea la de convocar un
referéndum como la de declarar la independencia, pueda tener cabida
legal no ya a nivel nacional sino más allá de las fronteras de España.
Y ha recordado que no hay ninguna constitución en el mundo -salvo la
de Etiopía y la de dos islas del Caribe- que permitan "el derecho a la
secesión [...], por algo será" y que "un derecho te lo tiene que dar una
ley; si no hay ley, no hay derecho". (Crónica Global, 29/10/2013)
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