“Lo primero que hay que decir es que, aunque hablamos de manera cotidiana de financiación sanitaria, la realidad es que ésta es inexistente como tal si exceptuamos la de INGESA (organismo dependiente del Ministerio de Sanidad que gestiona la atención sanitaria en Ceuta y Melilla), y ello se debe a que el acuerdo sobre financiación de las CC AA de régimen común en vigor desde 2001 (que por cierto, se aprobó por imposición del PP) incluye la financiación de todas las competencias transferidas a las CC AA como un paquete único y son estas CC AA las que deciden, de acuerdo con sus propios criterios, la distribución de estos fondos entre las distintas consejerías.
Y así se comprueba si vemos la gran dispersión de fondos destinados a la sanidad por cada una de las CC AA: una media de 1.326 euros por habitante, con una diferencia entre la que más y la que menos gasta de 523,8 euros por habitante; o si se prefiere verlo en porcentaje sobre el PIB, un 5,92% de media, con una diferencia entre los extremos de 6,41%. Y también si analizamos por ejemplo el destino de las aportaciones extraordinarias "para sanidad" de la conferencia de presidentes, que en CC AA como Madrid o Valencia no supuso ni un solo euro extra para el presupuesto sanitario, desconociéndose hasta el presente su destino final. Ni siquiera puede garantizarse que los aumentos recaudatorios que produce el llamado "céntimo sanitario" acaben en sanidad en todas las CC AA.
Por eso habría que acabar con los ejercicios de demagogia actuales. Es obvio que a las CC AA en general les resulta más atractivo hablar de necesidades de financiación sanitaria, porque tienen un mayor apoyo y comprensión de la ciudadanía, y no deja de ser sintomático que las que hacen más alharaca con el tema sean precisamente las que menos dinero dedican a sanidad mientras lo derrochan en los pozos sin fondo de los metros varios o de los parques temáticos de mítica rentabilidad.
Y para ello se necesita delimitar claramente lo que es financiación sanitaria de lo que no lo es, o lo que es lo mismo asegurarse del carácter finalista de esta financiación para la sanidad (…)
Si se ha de producir un esfuerzo solidario entre CC AA, es preciso justificar que estas aportaciones solidarias se destinan a servicios básicos.
El asunto no es fácil porque las CC AA prefieren una situación que les da más margen de maniobra a la hora de asignación de sus presupuestos, pero siempre se pueden articular fórmulas más complejas que permitan aportaciones finalistas junto con otras indeterminadas; en cualquier caso, debería estar claro que cualquier incremento que se produzca en el modelo actual de fondos destinados a sanidad tendría que estar condicionado a su aplicación a la atención sanitaria, y también el que se priorizasen objetivos del Sistema Nacional de Salud.” (MARCIANO SÁNCHEZ BAYLE: ¿Financiación sanitaria?. El País, ed. Galicia, Salud, 15/07/2008, p. 39)
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