"La Administración General del Estado recaudó 46.859 millones de euros en
Cataluña en 2011, y gastó en esta Comunidad 42.827 millones de euros,
lo que supone un saldo negativo de 4.032 millones de euros, según datos
presentados este jueves por la Consejería de Economía y Conocimiento.
Cataluña registró en 2011 un déficit fiscal del 2% del PIB, calculado
por el método de la carga-beneficio, y de 4% del PIB, por el método del
flujo monetario, según los datos de las balanzas fiscales de ese año
que ha presentado este jueves la Consejería de Economía y Conocimiento
de la Generalidad.
Los datos que maneja el Gobierno autonómico apuntan, según el método
de la carga-beneficio (que considera como gastos del territorio todos
los que generan algún tipo de beneficio directo a dicha región,
independientemente de que se hayan efectuado allí), que la
Administración General del Estado recaudó 46.859 millones de euros en
Cataluña en 2011, y repercutió en esta Comunidad 42.827 millones de
euros. De ahí, surgiría un saldo negativo de 4.032 millones, esto es, un
2% del PIB de Cataluña.
El saldo del año 2010 calculado por el Ejecutivo autonómico según este método, y presentado en mayo de 2013,
fue de 774 millones de euros, un 0,4% del PIB (como resultado de una
recaudación de 50.093 millones y una repercusión de 49.319 millones en
gasto).
Un déficit del 4% del PIB, según el método del flujo monetario
Según el método del flujo monetario (que computa como gasto aquel que
se hace de forma efectiva en el territorio analizado, rechazando el que
efectúa fuera de él aunque le beneficie), el Gobierno recaudó 47.725
millones de euros en Cataluña en 2011, y gastó en esta Comunidad 39.903
millones. Esto supone un déficit fiscal de 7.822 millones, esto es, un
4% del PIB de Cataluña.
El anterior año analizado, 2010, la Generalidad calculó que el
déficit fiscal por este método alcanzó 5.835 millones de euros, eso es,
un 3% del PIB (51.164 millones de recaudación y 45.329 de gastos).
La Generalidad aplica el maquillaje contable de la 'neutralización'
Cabe destacar que, como es habitual, ni el informe ni las notas de prensa
presentadas por la Consejería de Economía y Conocimiento, aunque
recogen estos datos de ingresos y gastos, no muestran el resultado de
los saldos resultantes. Esto es debido a que el Ejecutivo autonómico
opta por hacer un ajuste contable -conocido como neutralización- antes
de ofrecer los saldos finales.
La neutralización consiste en aumentar la cifra realmente recaudada
en Cataluña hasta incluir la parte proporcional del déficit del Estado
que correspondería a Cataluña. Esto es, realiza el cálculo del saldo
fiscal considerando que el déficit del Estado se hubiese financiado
mediante impuestos recaudados en Cataluña, y no mediante deuda pública
colocada en los mercados, como ocurre en realidad.
De esta forma -mediante la neutralización- se incrementa el saldo
negativo de Cataluña respecto a la Administración General del Estado, lo
que, sin duda, permite a la Generalidad fortalecer su discurso
victimista, como ha vuelto a realizar el consejero de Economía y
Conocimiento, Andreu Mas-Colell, durante la rueda de prensa.
Un déficit del 5,7% por el método de la carga-beneficio neutralizado
Para calcular la neutralización por el método de la carga-beneficio,
la Consejería toma el déficit público de la Administración General del
Estado de 2011 (que, a estos efectos, se ha cifrado en 37.381 millones
de euros) y suma el 18,9% de esta cantidad (esto es, el mismo porcentaje
que representa la recaudación real realizada en Cataluña -46.859-
respecto al total nacional -248.304-) a los impuestos realmente
recaudados en Cataluña.
Así, construye una nueva tabla que plantea una recaudación hipotética
en Cataluña de 53 914 millones (que salen de la suma de los 46.859
millones realmente recaudados y otros 7.055 supuestos) frente a unos
gastos de 42.827. Y se alcanza un déficit fiscal de 11.087 millones,
esto es el 5,7% del PIB
La construcción de la cifra mítica de los 15.000 millones de déficit
Por otra parte, para calcular la neutralización por el método del
flujo monetario, la Consejería toma el déficit público de la
Administración General del Estado de 2011 (que, a estos efectos, se ha
cifrado en 37.381 millones de euros) y suma el 19,2% de esta cantidad
(esto es, el mismo porcentaje que representa la recaudación real
realizada en Cataluña -47.725- respecto al total nacional -248.304-) a
los impuestos realmente recaudados en Cataluña.
De esta forma, construye una nueva tabla que plantea una recaudación
hipotética en Cataluña de 54.910 millones (que salen de la suma de los
47.725 millones realmente recaudados y otros 7.185 supuestos) frente a
unos gastos de 39 903 millones. Con esta metodología se alcanza la ya
mítica cifra de 15.006 millones de euros de déficit fiscal, un 7,7% del
PIB catalán.
Estos 15.006 millones de euros son el dato final que la Generalidad
señala como déficit fiscal de Cataluña y que presenta como un dinero
"que va a Madrid y no vuelve", pese a que, en todo caso y según este
método, 7.185 de estos 15.006 millones son un ajuste contable y jamás
han sido recaudados en Cataluña.
Se reduce el déficit fiscal, según los métodos defendidos por la Generalidad
A todo esto hay que añadir que en la elaboración de esta edición de
las balanzas fiscales, la Generalidad ha introducido algunos cambios
metodológicos respecto a los estudios anteriores.
Entre ellos, destaca
la inclusión de los ingresos de Loterías y Apuestas del Estado en
Cataluña y de los dividendos del Banco de España como un incremento de
la recaudación de la Administración General del Estado en Cataluña, así
como la reducción de la imputación como gasto en Cataluña del gasto de
diversos organismos autónomos del Estado, lo que ayuda a incrementar el
saldo fiscal negativo de Cataluña.
A pesar de estas modificaciones metodológicas, el saldo fiscal
negativo tras la neutralización registrado en 2011 se ha reducido
algunas décimas respecto al de 2010 según ambos métodos. El cálculo que
ofreció la Generalidad de las balanzas fiscales de 2010 por el método de
la carga-beneficio neutralizado fue de 11.258 millones de euros (un
5,8% del PIB), frente a los 11.087 millones (5,7% del PIB) de 2011.
Mientras que por el método del flujo monetario neutralizado el déficit
fiscal que calculó la Consejería para 2010 ascendió a 16.543 millones de
euros (un 8,5% del PIB), frente a los 15.006 millones (7,7% del PIB)
que señala para 2011. (...)
En todo caso, ha reconocido que "es natural" que Cataluña contribuya a
"la bolsa común" porque "estamos por encima de la media de la renta per
cápita" de las CCAA. También ha rechazado concluir que "España nos
roba", aunque sí ha concluido que "España nos frena". (Alejandro Tercero, crónica Global, Jueves, 12 de junio de 2014)
"Con el método de la Generalitat, Madrid tendría un déficit fiscal mayor que Cataluña, según Beteta.
El secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, ha afirmado que no ha analizado aún el método utilizado por la Generalitat para decir que Cataluña tiene un déficit fiscal de 15.000 millones de euros, pero cree que, con la misma metodología, el de la Comunidad de Madrid sería mayor.
"No sé si ha hecho un análisis de otras comunidades autónomas, pero me temo que con un análisis mínimamente objetivo, si uno lo analiza con la misma metodología, las cuentas de la Comunidad de Madrid serían superiores a las catalanas", ha dicho en declaraciones a Onda Cero. (...)" (El Economista, 13/06/2014)
"Con el método de la Generalitat, Madrid tendría un déficit fiscal mayor que Cataluña, según Beteta.
El secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, ha afirmado que no ha analizado aún el método utilizado por la Generalitat para decir que Cataluña tiene un déficit fiscal de 15.000 millones de euros, pero cree que, con la misma metodología, el de la Comunidad de Madrid sería mayor.
"No sé si ha hecho un análisis de otras comunidades autónomas, pero me temo que con un análisis mínimamente objetivo, si uno lo analiza con la misma metodología, las cuentas de la Comunidad de Madrid serían superiores a las catalanas", ha dicho en declaraciones a Onda Cero. (...)" (El Economista, 13/06/2014)
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